巫山：加快建设生态优先绿色发展先行示范区

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2021年3月26日，巫山县第十七届人民代表大会第五次会议开幕，巫山县人民政府县长曹邦兴向大会作政府工作报告。

政府工作报告分四个部分：“十三五”时期和2020年工作回顾；“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标；2021年重点工作安排；全面加强政府自身建设。

高峡平湖新巫山 宋开平 摄

“十四五”时期，巫山县经济社会发展的主要目标：

以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，围绕“山清水秀美丽之地建设成为样板、绿水青山就是金山银山创新发展做出示范、内陆开放高地渝东门户辐射全国、高品质生活宜居地近悦远来、社会文明程度明显提高、治理效能达到更高水平”具体目标，加快建成生态优先绿色发展先行示范区。

到2025年基本实现：地区生产总值年均增长8%。常住人口城镇化率达48%，人均地区生产总值突破7万元。经济发展质量和效益全面提高，规模以上工业总产值翻番，数字经济增加值、现代服务业增加值占GDP比重显著提升。

展望二〇三五，巫山县经济社会发展的美好愿景是：

以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展取得重大成就，绿水青山就是金山银山生动实践取得重大成果，经济总量、创新能力和发展质量大幅跃升。长江上游重要生态屏障全面筑牢，内陆开放高地渝东门户全面建成，山清水秀美丽之地成为美丽中国的靓丽名片，高品质生活充分彰显。美丽生态、美丽经济、美丽生活有机统一，一个有形象、有特色、有气派的现代化巫山将在三峡库区绿色崛起。

2021年工作目标：

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%。一般公共预算收入增长8%，税收增长8%。固定资产投资增长8%。社会消费品零售总额增长10%。全体居民人均可支配收入增长10%。生态环保、应急管理等控制性指标达到上级要求。

2021年重点抓好九方面工作：

（一）全面推进乡村振兴


三峡李院 马正伦 摄

巩固拓展脱贫成果。保持脱贫群体增收稳定，持续巩固“两不愁三保障”成果。持续加强志智双扶，大力弘扬“下庄精神”，讲好扶贫脱贫故事。

全力抓好粮食安全。稳定种植粮食81.9万亩，种植油菜籽13.3万亩。加强蔬菜标准化、集约化生产，建设蔬菜保供基地20个、食用菌生产农场8家，种植蔬菜16万亩。鼓励、支持、引导标准化养殖场建设，大力发展生猪、山羊等养殖，完成100万头生猪全产业链项目一期，出栏生猪48万头、山羊33万只。

加快乡村全面发展。实施乡道改造138公里、村道单改双500公里，通组通畅95%。巩固提升农村饮水安全，加快建设庙堂、黑龙、东坪水库，启动建设双树、孙家槽、黄草坪水库，新建10座村级水厂。实施农网升级工程，改造10千伏及以下线路138.58公里。

（二）构建现代化生态产业体系


小三峡猕猴 王道中 摄

高水平发展生态旅游。完成小三峡5A景区提升，建成投用罗家书院、双龙游客中心，升级改造仿古栈道，大昌古镇对外开放。实施神女景区提升工程，巫峡·神女景区通过国家5A验收，启动三峡国际游艇基地、三峡国际艺术区、三峡175文创园。提升文峰景区4A品质，完善旅游业态。加快建设巫峡民宿集群，建成6家星级酒店，新增床位5000张。全年接待游客2200万人次，景区购票180万人次，创综合收入120亿元。

高效益发展生态农业。新建高标准农田5.5万亩，开建沿江、沿河2个中型灌区。规模种植脆李、柑橘、中药材等特色产业90万亩，稳定粮食产量20.7万吨。积极创建国家现代农业产业园，加快建设国家脆李种质资源圃和市级现代农业产业园。培育一批中药材深加工企业，农业增加值达38亿元。

高品质发展生态康养。完善巫山云雨生态旅游康养度假区设施，有序推进骡坪、红椿、邓家等乡镇康养避暑点建设。唱响“巫山云雨”康养品牌，加快打造生态康养目的地。

高质量发展生态工业。规上工业增加值达18亿元，新培育规上工业企业6家以上。发展消费品工业，引进农副产品、中药材、文创产品加工企业5家，启动官渡白酒产业园建设。

加快培育新兴业态。实施消费升级行动，推动大宗商品、夜市经济、家政养老等消费。扶持发展现代物流，培育大中型物流企业2家、限上商贸企业10家。加快线上线下消费，发展直播销售、社交电商、农村电商，网络零售额5.6亿元，电子商务交易额增长25％。

（三）持续实施城镇提升行动


巫山县城 陈丁 摄

推进城市有机更新。实施圣泉、聚鹤等10个老旧小区改造，完成棚户区改造333户、保障性住房500套。投用广东中路立体绿化停车场和西转盘停车场，开建水井湾、高唐美食街等2个停车场。新建城市公厕7座。完成天然气管道改造5千米。建成文峰公园三期。

加快城镇提档升级。江东组团成城。加快土地出让，建成商品房50万平方米。开建万方路、农贸市场，建成龙水支路，投用红叶广场、烟雨公园、江东客运换乘中心、江东污水处理厂。早阳组团投运。建成迎宾大道、早阳互通立交、高铁站广场，完成桂花北路市政改造、盘旱南电力迁改，提速滨湖南路、高速互通连接道建设。南陵古道开街。建成三峡竹枝·南陵古道特色街区，围绕民宿、特色餐饮、旅游产品、夜经济，丰富5D动感影院、VR虚拟现实体验、民俗演艺等业态。

强化城镇综合管理。实施“两江四岸”提升工程，城区绿化率达41.17%，建成城市规划首个海绵城市项目。深化城市管理“七大工程”，常态开展“马路办公”。

（四）加强污染防治和生态建设


放舟下巫峡 何志宏 摄

持续开展污染防治行动。深化“水十条”，严格落实“河长制”，推进长江保护修复攻坚，加快水环境系统综合治理，实施江东库岸综合整治，开展长江和大宁河支流综合流域治理，落实长江十年禁渔。深化“大气十条”，加强大气污染综合管控，围绕压煤、治企、控车、降尘，抓好“散乱污”企业、高排放车辆、油烟排放等整治。推进区域大气污染联防联控，空气质量优良达标率96%以上。

持续提升生态系统质量。全面推行“林长制”，深化国土绿化行动，开展封山育林、植树造林、林相改造，实施“两岸青山·千里林带”建设，营造林20万亩，森林覆盖率达63%。创建“绿水青山就是金山银山”创新实践基地。

（五）不断推进改革创新

深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革。积极扩大有效投资，投资129亿元，建设重点项目57个。深化财税金融改革。强化金融创新，培育绿色金融、科技金融。深化国资国企改革。全面落实经营性国有资产集中管理，完成21家国有企业公司改革。

大力发展民营经济。落实支持实体经济企业18条，推动企业“微升小”“小转企”“企升规”，新增市场主体5300家。对标世界银行营商环境评估标准，扎实开展营商环境突出问题专项整治。

加快创新驱动发展。实施商标发展战略，新注册商标800件以上。建成数字云平台和综合服务平台，推进“两新一重”建设，建设5G基站200个。加大与市内外科研机构合作，建立巫山脆李、巫山中药材研究院，培育科技型、高新技术企业11家。

（六）加快培育内陆开放新优势

持续建设开放通道。建好出境大通道。拓展航空通道，开通巫山至深圳、武汉、杭州、成都、北京、昆明等航线。畅通高铁通道，建成投运郑万高铁（巫山段），争取安张铁路、沿江铁路过境巫山。密织路网通道，建成通车巫山至大昌高速，加快推进大昌至巫溪高速、奉（巫）建高速，启动建设巫官庙高速，积极推进江南高速前期。升级水运通道，加快建设高唐现代物流港，提速推进鳊鱼溪、龙头山等专用货运港。畅通对内连接道。建成通车绕城路，投用龙潭沟至金科城，加快推进长江二桥。改造七星至骡坪、铜鼓至庙宇等干线公路。完成南陵至大溪、竹贤至骡坪等旅游公路，建成曲尺、福田等乡镇产业公路。

加快培育开放平台。发展县城新区。完善城市功能、业态要素，加快开发万硕玉龙湾、龙盛家园、海城、中昂等地产，提速推进总部经济大楼，入驻一批大型商业综合体、高端酒店。建设边贸中心。建成运营侏罗纪世界之家、邮政分拣中心、网端仓储，加快建设泓聪星级酒店、顺山望江府地产。引进一批农产品交易专业市场、电子商务，建成商贸物流集散地、智能数字中心，入驻电商企业15家。打造生态康养区。加快创建巫山云雨国际康养旅游度假区为国家级旅游度假区。发展休闲度假、康体疗养、养生养老、中药材医养等健康产业。拓展工业园区。坚持延链、补链、强链，推动非资源型产业向园区集中，聚集发展劳动密集型制造业、农林产品加工业，引进5家加工企业，建成鞋服产业、绿色建材、食品加工集群。

着力发展开放经济。坚持“东出”“西进”“北向”并举，加强与华中、陕南和成渝地区联系。积极融入成渝地区双城经济圈、长江经济带发展，加强与川东北、渝东北对接，推进产业、项目、人才等交流合作。坚持每季度集中签约，推动一批优质项目落户巫山，签约项目300亿元以上，到位资金70亿元以上，新签约项目开工率60%以上。全县旅客吞吐1000万人次，货运吞吐1050万吨。

（七）切实保障和改善民生

加强就业和社会保障。完善重点群体就业支持体系，完成职业技能培训8400人，稳定公益性岗位3000个，城镇新增就业2500人。推进社保精准扩面，全面推动异地就医直接联网结算，城乡居民医疗、养老保险参保率稳定在95%以上。推进社区养老全覆盖，改造升级乡镇敬老院。

推动教育高质量发展。新改（扩）建学校17所，建成官渡二小、龙水中小学、白泉幼儿园、大昌第二幼儿园，加快推进产业发展职业教育综合服务中心，新增校舍5万平方米，增加学位5600个。普惠率和公办园占比达94%、58%。推进学前教育高质发展，开展幼儿园教育“小学化”专项治理。坚持“五育”并举，开展“三点半”课后服务和新时代教育评价方式改革。

提升卫生健康服务质量。促进优质医疗资源扩容，积极创建“美丽医院”，创建县人民医院三级医院，投用县中医院江东分院，建成县人民医院早阳分院、县妇女儿童医院。推进县域医共体“三通”建设和医防深度融合。

丰富群众精神文化生活。实施文化惠民工程，围绕建党100周年广泛开展全民文化活动。推动公共文化数字化建设，创建国家一级文化馆。开工建设江东体育公园，新建5个社区健身点和4个社会足球场。高质量办好长江三峡国际越野赛、当阳大峡谷户外挑战赛等精品赛事。

（八）深入推进社会治理

健全完善治理体系。深化“枫桥经验”巫山实践十项行动，推行基层社会治理“网格化管理”，完善群众自主议事、自治管理、自我服务机制，提高村民自治能力。实施“八五”普法，加强社会心理服务和危机干预，创建市级民主法治示范村4个，法治建设满意率90%以上。倡导文明新风，涵养良好家风。

维护社会安全稳定。防范化解公共安全风险，深化“平安巫山”建设。深入开展安全生产专项整治三年行动，扎实开展大排查大整治大执法，坚决遏制较大及以上安全事故。

（九）毫不放松抓好常态化疫情防控

抓实抓细常态疫情防控。外防输入。内防反弹。加强商区景区、园区厂区、校区院区等重点区域，法定假日、节庆活动等重点节点防控，避免人群聚集，坚决防止交叉感染。

持续提升应急保障能力。健全公共卫生应急体系，完善县、乡疾控体系，构建风险评估预警机制、传染病监测预警网络和多点触发机制，建立大数据等智能应急指挥机制，全面提升应急准备和处突能力。

来源：重庆三峡融媒体中心 记者 胡素华