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按照县委统一部署,2019年8月20日至2019年10月31日,十四届县委第六轮巡察对官渡镇、抱龙镇、骡坪镇、官阳镇、两坪乡、大溪乡、培石乡、当阳乡、竹贤乡、龙门街道10个党组织开展了常规巡察。2019年12月,县委巡察组陆续对10个被巡察单位党(工)委书记和领导班子分别反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作要求,现将官渡镇、抱龙镇等5个党组织巡察整改进展情况予以公布。
1、官渡镇
镇党委围绕县委巡察组反馈的6个方面17项问题,逐项细化分解,形成103条具体措施的问题清单,明确整改责任领导、责任科室、整改措施、整改时限,把每一个具体问题责任到站所、村(居),集中力量全面开展巡察整改工作。目前,已完成整改93项,形成常态化机制10项,巡察反馈问题的整改取得阶段性成效。一是针对抓污染防治责任不落地的问题,镇党委抓问题补短板,进一步夯实污染防治责任,督促镇村两级河长履职尽责,落实专人负责“河长制”相关文件档案,截至4月,巡河次数在全县第2,完成率第4。二是针对“两不愁三保障”存短板的问题,全面普查辖区安全饮水情况,针对季节性缺水建立长效机制,对部分行政村安装饮用水水表,分阶段收取水费,协调县水利局对全镇饮用水全覆盖进行水质检测;加强安置点的基础设施建设,引导百姓搬新家住新房;统一政策执行的标准,清退违规享受的D改政策资金13500元;印发《生态农业管护三年计划实施意见》,投入380万元用于打造生态果业园和产业管护,补载脆李苗12万株,柑橘苗1.2万株,推动全镇产业管护工作逐步科学化、制度化、规范化。三是针对选人用人程序不规范的问题,认真组织学习干部任用条例,制定选拨任用方案,严格按照县编办下发的“三定方案”设置内设机构和核定职数。四是针对坚持不懈抓作风转作风不力等问题,镇纪委对26个村(居)支两委主要负责人进行约谈,梳理待整改事项5项,并下发督查建议书,制定《官渡镇请销假管理制度》,严格履行值班职责。五是针对基层党建弱化的问题,不断提高“三会一课”的质量,建立健全活动台帐,对组织生活制度不全、执行制度不规范的支部告诫、限期整改,逐一补齐短板,引导基层党员牢固树立党员意识,提高缴纳党费的积极性和主动性;建立建全“五务”公开制度,实行“阳光党务”,以村社支部为单位对本支部党务、政务、村务、财务、服务情况进行公示,领导班子结合自身分管领域以及所联系村居开展谈心谈话共58次。
2、抱龙镇
镇党委根据县委巡察组反馈的5方面13项问题,第一时间组织召开班子巡察整改研究部署会和专题民主生活会,成立整改落实工作领导小组,制定34条具体整改措施,现已全部完成整改。一是针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题,制定了中心组理论学习计划,规范了学习考勤签到制、通报制,严格按照“三重一大”事项集体决策制度,规范党委议事流程。二是针对贯彻中央市委重大决策部署有差距的问题,积极开展扶贫小额信贷工作,加大扶贫小额信贷政策宣传力度,督促帮扶人落实帮扶责任,积极协调农商行简化程序,推进扶贫小额信贷工作进度,现累计发放473户1369.7万元,获贷率32.6%,增长10%;持续巩固安全饮水,组织开展饮水查漏补缺,对13个村18个边远区域饮水进行再规划再设计,新建水池1000方,启动石碑片区灌区项目,实施挨峰村至官渡竹林村红沙大堰引水的补水工程;狠抓产业助力脱贫攻坚,按照“1+3+2”产业指导,通过“五个一”措施,新栽植果木28万株,全镇 “脆李、蜜柚、柑橘、核桃、烤烟”五大特色产业种植面积达到3.4万亩,试点股权改革,采取小单元管理模式,让农户可以获得土地租金、劳务收入和股份收入;建立健全农村垃圾收运体系,布设垃圾收运点38处、购买垃圾桶1201个、配置垃圾车4辆,组建保洁公司2个,落实村保洁员109名。三是针对意识形态工作重视不够的问题,将意识形态工作纳入党建工作责任制,建立健全意识形态工作研判机制。四是针对党的组织建设薄弱、选人用人不规范、基层党建乏力等问题,完善村级后备干部队伍培养机制,制定了《抱龙镇干部选拔任用管理制度》,建立镇党委联系支部台账,明确支书为党费收缴负责人,各村针对理论学习制定月计划。五是针对贯彻落实中央八项规定精神不严的问题,规范办公用品采购流程和财务报账制度,制定《巫山县抱龙镇财务管理办法》《抱龙镇公务用车租车管理办法》等制度,清退违规报销费用1949元。六是针对党的纪律建设乏力,廉政教育、日常管理宽松软问题,制定镇党委主体责任清单和年度任务清单,对18个村(社区)村务政务监督委员开展谈话。
3、骡坪镇
镇党委坚持高站位,对于县委巡察组反馈的6方面14个问题,细化工作措施,全面落实整改,现已全部整改到位。一是针对党内政治生活不够严肃、党的自身建设还有差距的问题,修改制定了党委会、班子会的“三重一大”议事规则,建立党委书记负总责、意识形态分管领导具体负责的工作机制,制定《骡坪镇网络与信息安全应急预案》《骡坪镇网络舆情工作实施方案》等意识形态工作方案。二是针对农民专业合作社带动贫困户增收不好的问题,对照“七有”标准,清理出运营规范的合作社33家,未实际经营的45家,由镇农业服务中心牵头,重点针对全镇实际运营的33家专业合作社,侧重于产业管护、茶叶加工、乡村旅游方面,进一步指导合作社修订完善章程、规范管理制度、建立成员台账,引进龙头企业,带动产业大户,重点发展脆李、水蜜桃、茶叶、核桃、乡村旅游等产业。三是针对脱贫攻坚“三实”抓得不够细、生态环境保护抓得不够严的问题,全面梳理“两不愁三保障”问题,强化产业管护机制,规范扶贫资金使用渠道,进一步增强产业带贫减贫能力;完善《骡坪镇生态护林员管理办法》,加大管护和巡查力度,强化排污扬尘治理和农村环境治理,守住绿水青山。四是针对部分项目程序不规范、监督管理不严格的问题,坚持“四议两公开”制度,强化资金使用和管理,建立并执行黑名单制度,严格履行监管职责。五是针对政府过紧日子思想落实不到位、政府采购监管失位、干部作风有待加强的问题,精简临聘人员4名,优化人员安排;严格执行《骡坪镇机关内务管理制度》,规范政府采购程序,加强日常财务监督检查;制定完善了《公务员、事业人员年度考核办法》《村(社区)年度考核办法》,继续做实机关事业人员平时考核,强化干部的日常监管,多种手段促干部转变作风。六是针对选人用人程序不规范问题,严格按照《干部选拔任用条例》规定的程序任免干部,严格落实干部考察制度,完善选人用人的考察标准和考察程序,切实做到尊重民意、发扬民主、酝酿研究,营造风清气正的选人用人环境。
4、官阳镇
镇党委针对县委巡察组反馈的6方面17项问题,及时成立巡察整改工作领导小组,召开党委会和专题民主生活会,逐项细化分解,制定102条具体措施的问题清单,形成整改工作方案,现已全部整改到位。一是针对产业发展力度不够的问题,按照县上“1+3+2”特色产业发展思路,结合全镇产业发展实际和全县烤烟计划下达要求,2019年全镇共发展烤烟2800亩,栽植脆李2200亩、92000余株,发展优质中药材共计1.2万亩。二是针对坚持民主集中制不够好的问题,修订《官阳镇党委会议事规则》等制度,进一步健全完善“三重一大”决策制度及实施细则,严格落实“三重一大”民主集中制度,严格做到重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用按照党委会议事规则集体讨论决定。三是针对日常理论学习不全面不深入不经常的问题,完善理论学习计划,修订《官阳镇党委理论学习中心组学习制度》《官阳镇党支部学习计划》。四是针对党管意识形态有差距的问题,成立官阳镇意识形态工作领导小组,完善《官阳镇意识形态工作要点》,建立党委书记负总责、分管领导具体负责的工作机制。五是针对选人用人标准执行不严的问题,更换鸦鹊等7个村超过规定年龄的团支部书记,免去存在“吃空饷”现象村干部1人,集中约谈兼职兼薪村干部8人,严格督促履职尽责。六是针对组织生活不落实的问题,修订《官阳镇强化落实“三会一课”制度实施方案》,严格落实“三会一课”制度,持续抓好“两学一做”学习教育常态化制度化,完善支部主题党日实施方案,建立健全谈心谈话制度。七是针对不作为慢作为乱作为时有发生的问题,组织镇民政办进行全面核实清理,已全部收回17名已故人员继续领取低保金2.6356万元。
5、两坪乡
乡党委自县委巡察组反馈意见后,第一时间组织召开班子巡察整改专题学习会,针对反馈的7方面14项问题认真剖析,征询意见,落实整改责任,召开巡察整改专题民主生活会,制定整改工作方案,全面落实整改。目前,已整改完成10项,正在整改4项。一是针对结对帮扶走访不实的问题,完善了《两坪乡落实“三级书记”遍访贫困户实施方案》,走访联系935户,切实做到不漏一户不漏一人,为对象户宣传好党的扶贫政策,与被帮扶户共同制定切实可行帮扶措施和发展规划,多措并举、落实“两不愁三保障”,增加收入,切实为民服务解难题、改善生活。二是针对望霞村露营基地绿化配套工程整改缓慢的问题,望霞村20万露营基地绿化配套工程由山东烟台福山区门楼镇对口帮扶,主要用于解决望霞村露营基地土地流转费和村内绿化配套,现已全部完成。三是是针对政治理论学习不深入,意识形态工作重视不够问题,联系领导对11个村村支两委干部进行谈心谈话。四是针对选人用人制度执行不严格,基层党组织建设不到位问题,解聘1名事业编干部、调整3名重要岗位干部,对基层党支部工作进行全面指导。五是针对违反中央八项规定精神禁而不止,“四风”问题纠而不绝问题,收回私车公养费51655元。六是针对资金监管不严、部分补偿款至今未发放到位的问题,强化工程项目管理,按照法律法规严格管理,实行全过程监管,确保工程质量,加强项目后续管护,层层把控廉政风险;组织仙桥村、相关农户、施工方协调12万元补偿费及时发放到位。七是针对白条入账现象依然存在的问题,强化财务管理,严格执行财务制度,规范票据管理,杜绝白条入账,提高财务人员的业务水平和风险意识。
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