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中医药是中华文化的瑰宝和中华文明的结晶。县人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院关于中医药工作的决策部署，运用“学习、调研、审议、测评、跟踪督办”五步工作法，听取和审议县人民政府关于促进中医药事业发展工作情况的报告，助推动中医药事业高质量发展。 
**现场 陈廷权 摄
一心一意抓好学习 “每次开展专题调研前，我们都**常委会组成人员和列席代表学习相关法律知识和专业知识，让大家做到心中有数。”县人大常委会主任谭观银斩钉截铁地说。
中医药最早始于原始社会，传说神农氏尝百草之滋味，水泉之甘苦，使民知所避就，从此发明了医药。中医几千年的发展史，为人类的健康作出了巨大贡献，也成为中华文化的重要组成部分。中医药事业专业性强，为确保专题调研取得实效，县人大常委会教科文卫工委采取自学和集中学的方式，**常委会组成人员和列席代表学习《中华人民共和国中医药法》《重庆市人民政府办公厅关于贯彻落实国家中医药健康服务发展规划（2015—2020年）的实施意见》《巫山县“十三五”卫生计生发展专项规划》等相关法律法规和文件政策，掌握相关知识后再进行调研，确保调研活动取得实效。
县人大常委会主任谭观银（右三）调研神女药业公司 资料图
一门心思深入调研 深入开展调查研究是提高常委会审议质量的基础。“坚持‘先调查、后议事’，把调查研究贯穿于人大工作的始终，切实为常委会**科学议事、民主决策提供**依据。”县人大常委会副主任王国琼是这么说的，也是这么做的。
新时代中医药事业该怎么干？带着这些问题，于今年5月至6月，王国琼副主任挂帅，教科文卫工委牵头，**部分县人大常委会委员，邀请部分中医药专家组成调研组，采取实地察看、调查走访、座谈交流、听取汇报、查阅资料等方式，到相关职能部门、县级医疗机构、部分乡镇卫生院和村卫生室、中药材企业开展调研活动，对我县中医药事业发展情况作了较为深入的调查了解。
“歧黄仁术渊源长，佑我华夏体魄康；天人相应承天理，辩证施治医道王……”巫山籍重庆市名中医、国务院特殊津贴专家刘仁毅在参加县人大常委会**的中医药事业发展专题调研后，对中医药事业充满期待。同时，他也对中医人才断代、从业人员获得感不强等问题积极呼吁。
“近年来，国家、市、县各层级越来越重视中医药事业，我县26个乡镇、街道医疗卫生机构均统一设立中医馆，我们调研发现，各乡镇卫生院的中医馆是每个医院工作区最具专科特色的医疗卫生服务区，包括独具中医技术特色的针灸、推拿、理疗、中医骨伤、中医药外治技术等，多数已成为乡镇卫生院的支柱专科。”县中医院康复理疗中心主任刘云说，此次调研感受到了近几年我县对中医药事业的重视，但社会认可度不高、临床中医人才匮乏、中医药加工炮制能力不强等问题也亟待解决。
县人大常委会副主任王国琼审议发言 陈廷权 摄
一语中的精心审议 6月27日，县第十七届人大常委会第二十一次**听取和审议了县人民政府关于促进中医药事业发展工作情况的报告。
人大常委会**审议质量直接决定人大常委会职权的行使，关系人大的权威和形象。为提高审议质量，县人大常委会要求由常委会分管领导、相关委室主任作“中心发言”。要求中心发言人认真**发言提纲，发言要紧扣主题，简明扼要，所提的问题有全局性，所提的建议有针对性和有可操作性。同时，其他组成人员的审议发言要多提具有可操作性的意见、建议和措施，做到有的放矢。
专题调研组**的心是炽热的。从现状到问题，从问题到建议，王国琼的笔记本上密密麻麻地写了好几篇，曾多年在卫生局长岗位上的历练，使她对中医药事业情有独钟。
问题是导向。“中医药人才总量相对不足，全县有注册执业医师1158名，其中中医类373名，占执业医师总数的32.2%，但临床上实际从事传统纯中医工作的执业医师只有25位，绝大多数中医药人才转行做了西医，像中医擅长的“内外妇儿”专科，以及具有中医特色的痔漏科、肛肠科在乡镇卫生院几乎没有，中医药收入占比不足5%，中医面临断代、后继无人的**……”王国琼一针见血地指出。
使命是方向。“县人民政府及其卫生健康行政主管部门以及相关职能部门，应站在中华民族伟大复兴、文化自信的高度，重视中医药事业发展，及时制定贯彻落实法律法规特别是市政府实施意见的政策文件。”王国琼高屋建瓴地为中医药事业健康发展开出良方，“卫生健康行政主管部门要加强行业监管，严格依法执业，从执业准入上规范执业类别，杜绝随意弃中投西；各级医疗机构要优化绩效考核制度，注重医疗质量、工作量、风险系数、医德医风，杜绝与收入多少挂钩，让医务人员回归本为和良知。”
“为了提出好的建议，在深入调研的基础上，我利用休息时间查阅了大量资料。”县人大常委会委员刘南萍想到要为中医药事业发展建言献策时，深感责任重大，好几天都夜不能寐。她立足实际，系统梳理了这些年来我县中医药工作的成绩和问题，在会上提出了加强对中医药工作的领导和管理、加强中医药人才队伍建设、加快实施江东中医院分院和摩天岭康养医院建设等建议。
“建议强化县域内的师带徒项目，给予中医人才培养经费支持；加强中医专科建设和加大政策扶持，加快本土中药材品牌建设……”参加**的常委会委员谢云芝、崔雪梅，特邀名中医刘仁毅、刘云等都是带着问题、带着思考、带着建议而来，在座谈会上充分发表意见，积极为中医药事业发展“把脉问诊”。
海纳百川，气象万千。此次审议中，大家对中医药事业发展充满期待，既有宏观的构想，也有微观的举措，既体现了长远规划的思路，也点出了现阶段亟待解决的问题。县人大常委会教科文卫工委对审议中所反馈的意见建议进行梳理，形成审议意见，交由县人民政府办理。
不忘初心，践行使命。县人民政府要按照《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法监督法〉办法》有关规定，对审议意见进行认真研究处理。
“我们将以此次**为契机，抓重点、补短板、强弱项，严格贯彻落实《中华人民共和国中医药法》和中医药管理服务工作的有关要求，再添举措、再增干劲，全力以赴促进中医药事业发展，进一步提升全县基层中医药服务能力，切实增强城乡居民对中医药的获得感和满意度。”县卫生健康委主任刘松涛的发言铿锵有力。
县人民政府副县长乔澍表示，一定将这些宝贵意见吸纳进新时代中医药工作的谋篇布局中，转化为促进中医药事业健康发展的具体举措，转化为医疗卫生系统的生动实践。
县卫生健康委主任刘松涛做汇报 陈廷权 摄
一以贯之公正测评 监督重实效，让群众有更多获得感，是人大的权力，更是责任。
为提高监督实效，县人大常委会将县人民政府对县人大常委会关于促进中医药事业发展工作报告审议意见研究处理情况列入监督计划，成立以人大常委会教科文卫工委牵头、相关专业人大代表为主体的监督小组，按照县人民政府报送的任务分解和实施计划，通过视察、调研、听取汇报等方式，跟踪监督审议意见落实情况，于2020年6月听取和审议县人民政府对县人大常委会关于促进中医药事业发展工作报告审议意见研究处理情况的报告，并进行满意度测评。
县人大常委会教科文卫工委主任何云峡作审议报告 陈廷权 摄
一鼓作气跟踪督办 坚持把人民满不满意做为衡量工作的重要标准。完善议题追踪督查、回审机制，对促进中医药事业发展工作报告审议意见相关事项落实不力、效果不好的部门，限期重新办理，直至问题解决；对延期办结的部门，承诺整改措施和办理期限，实行限时办结销号。审议意见研究处理情况报告满意度低于60%时，要求县人民政府再报告、常委会再审议，直至满意为止，有力助推中医事业持续健康发展，更好地为人民群众健康服务。
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