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农村“三留守”
基层党**软弱涣散 村干部搞“苍蝇式”腐败 “村霸”横行乡里 天价彩礼送不起…… 如何治理当前乡村治理中的这些问题？
24日，国新办召开新闻发布会，针对中办、国办印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》进行说明。这份指导意见对于公众关心的乡村治理问题进行了针对性回应。
如何解决农村“三留守”问题？ **负责、社会参与、家庭尽责
指导意见：加强对贫困人口、低保对象、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、特困人员等人群的关爱服务。探索以**购买服务等方式，支持农村社会工作和志愿服务发展。
专家解读：随着城镇化快速推进，乡村人口持续减少，一些地方农村儿童、妇女、老年人“三留守”的问题日益突出。
中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊说，解决“三留守”问题，关键是建立健全“三留守”关爱服务体系，这项工作每年中央一号文件都强调，也在持续往前推进。指导意见对做好这项工作也提出了一些要求。他说：“要形成一种**负责、社会参与、家庭尽责的机制，关爱服务体系才能真正地建立起来。”
如何整顿软弱涣散基层党**？ 加强支部建设、发挥党员**模范作用
指导意见：加强基本队伍、基本**、基本阵地、基本制度、基本保障建设，实施村党**带头人整体优化提升**，持续整顿软弱涣散村党**。
**开展党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责、志愿服务等**，推动党员在乡村治理中带头示范，带动群众全面参与。
专家解读：目前，有的村党**领导作用被弱化、虚化，有的村党**处于软弱涣散状态。有的党员干部看到利益抢破头，遇到矛盾绕着走，关键时候挺不起来。
韩俊说，指导意见提出了三个方面的措施：一是抓实建强农村基层党支部；二是加强和改善村党**对村级各类**的领导；三是发挥党员在乡村治理中的**模范作用，旨在解决当前一些地方农村基层党**和党员队伍存在的突出问题，更好地发挥农村基层党**战斗堡垒作用。
如何防范“苍蝇式”腐败？ 织密“廉政防护网”，完善“三公开”
指导意见：加大基层小微权力腐败惩治力度。织密农村基层权力运行“廉政防护网”，大力开展农村基层微腐败整治，推进农村巡察工作，严肃查处侵害农民利益的腐败行为。全面实施村级事务阳光工程。完善党务、村务、财务“三公开”制度，实现公开经常化、制度化和规范化。
东方IC/图
专家解读：近年来，“苍蝇式”腐败在乡村时有发生，一些村干部滥用权力损害农民利益。
农业农村部党组**兼中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀说，指导意见强调要规范乡村小微权力的运行，明确每项权力行使的法规依据、运行范围、执行主体、程序步骤，同时建立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系。
文件还要求织密农村基层权力运行“廉政防护网”，大力开展农村基层微腐败整治，推进农村巡察工作，严肃查处侵害农民利益的腐败行为。
如何打击横行乡里的“村霸”？ 加强平安乡村建设 深入推进扫黑除恶专项斗争
指导意见：加强平安乡村建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，健全防范打击长效机制。推进农村地区技防系统建设，加强公共安全视频监控建设联网应用工作。
专家解读：“村霸”等黑恶势力是影响乡村治安的一大重要隐患。吴宏耀说，指导意见从深入推进扫黑除恶专项斗争、加强平安乡村建设方面进行了部署，严厉打击把持基层**、操纵破坏基层换届选举、侵吞集体资产等违法犯罪**，做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，形成强大震慑。
如何整治天价彩礼？ 加强村规民约建设 强化党**领导和把关
指导意见：全面推行移风易俗，整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗。加强村规民约建设，强化党**领导和把关，实现村规民约行政村全覆盖。依靠群众因地制宜制定村规民约，提倡把喜事新办、丧事简办、弘扬孝道、尊老爱幼、扶残助残、和谐敦睦等内容纳入村规民约。
东方IC/图
专家解读：据农业农村部的驻村调查，目前很多农民的支出中，人情礼金已经超过看病支出。在一些地方，天价彩礼导致“娶不起”“因婚致贫”。
韩俊说，指导意见分别从积极培育和践行社会主义核心价值观、实施乡风文明培育**、发挥道德模范引领作用、加强农村文化引领等四个方面作出具体部署。要推广农民自我约束、自我管理、自我提升方面的好做法，推动形成农村的新风尚。
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