人物档案 黄鹤,女,1976年生;巫山县政协经济发展委副主任。在工作中,坚持与政协委员紧密联系,广泛收集社情民意,勤思考、善作为,提出了许多有价值的意见建议。
在政协巫山县第十届三次会议开幕会上, 黄鹤代表县政协经发委发言。
据了解,郑万高铁控制性工程小三峡隧道预计2020年5月贯通,郑万高铁可望2021年底全线通车。届时,每天将有75—96对高速列车呼啸穿梭于巫峡大地之上。
高铁时代即将来临,我们准备好了吗?
“火车一响,黄金万两”。在各级政府和广大民众眼里,高铁不仅仅是交通概念,而是能给一个地区带来滚滚财富的新机遇和新动力。诚然,每一次交通方式的突破性变革,都会对一个地区经济社会发展产生深刻的影响。高铁尤为如此,有关专家甚至称其为中国板块上的经济地理革命。
高铁的优势和劣势:
优势:高铁将无限缩短时空距离,促进多个区域纵横连接,加快商品、人力、资本、技术、信息等要素流动,推动沿线城市区域优势互补、产业结构优化升级,加快城乡融合发展进程。可以说,呼啸而来的高铁时代是一个大交通时代、大合作时代、大红利时代。
劣势:但是,高铁时代也是一个发展大竞争、要素大转移、产业大调整的时代。高铁发展机遇带来的红利绝非普惠制,尤其对中小城市而言更是一把“双刃剑”。 高铁时代区域间的发展竞争愈加激烈;高铁能充分发挥一个地区的优势,也能无限放大一个地区的劣势;高铁能带来各种资源,也能导致更多资源向发展环境更优、行政效能更高的大城市集聚。
据有关资料显示,“沿江通道”沪汉蓉高铁2014年通车后,沿线城市旅游产业均有明显增长。但沿线三四线城市其它重要经济社会发展指标却让人大跌眼镜:有高达70%的城市人口比重变化为负值;在GDP增速方面,湖北潜江等沿线约1/3的城市,高铁开通前增速高于全省平均,开通后则跑输了全省平均水平;在财政收入方面,超过70%的城市公共财政收入对全省平均水平的优势,不仅没有实现放大,反而缩小了。深入分析发现,这些地区都有一个共同缺陷:城市定位不明确,比较优势不突出。因而或多或少沦为大城市之间的“过道”,面临发展空间被挤压,经济边缘化的境地。
以上表明,高铁不会发福利,盲目乐观、消极等待就会“被遮荫”、 “被虹吸”。站在高铁时代新起点,必须主动作为,力争在新一轮竞争中抢占先机。
针对以上问题,提出如下参考建议
1 用区域一体化大视野超前谋划发展方略
一是要打破传统行政地域观念,站在区域经济协同发展的角度审视巫山在周边地区、在沿线经济带发展中的地位和作用,突出自身比较优势,明确全县发展定位。
二是找准与高铁经济发展的对接点,进一步完善经济社会发展规划,调整优化产业结构及空间布局。
三是加强高铁时代经济发展规律及特点的研究,前瞻性谋划好高铁经济带长远发展,预留发展空间,科学确定开发建设时序,储备足够资源要素。
四是有针对性做好对接高铁沿线大中城市产业链条转移落户准备。
2 坚定不移地盘强做大旅游战略性主导产业
高铁是以客运为主的专线,是为旅游量身订做的“绝配”,迎接高铁开通后巫山旅游的“井喷”并使之成为常态,需要我们以更大手笔、更大力度做大盘强旅游战略性主导产业。
一是加快推进核心景区提档升级,抓紧解决旅游配套不足的问题。
二是大力发展“旅游+”,积极培育生态康养等新业态,增加多样化、常态化、全季节性的旅游产品供给。
三是加大旅游产品营销力度,建立多元化主体营销体系,做好整合营销,形成宣传合力,实现高铁时代巫山形象的进一步丰满和品牌的进一步拓展。
四是紧盯高铁沿线客源市场,加强区域协作,推动形成高铁旅游合作机制,建立景点联盟,实现共赢发展。
3 提速推进高铁地方基础配套和营运准备
一是提速完善交通网络建设。抓紧做好公路客运、城市公交、旅游专线等交通线路规划和站点设置,力争实现与高铁站点无缝衔接,高效分流,让高铁的速度效应得以充分延伸。
二是提速推进城市功能配套。瞄准高铁开通时间,加快工作进度,精心抓好高铁站前广场项目建设,推进餐饮、住宿、超市、金融网点、停车场、公共厕所、旅游接待点等配套设施建设,提升高铁站点整体服务功能,有效融合车站空间与城市空间。
三是超前谋划列车运营的相关准备,认真分析研究列车过境巫山的车次、时间、过往站点等规律,加强与营运主管单位的联系沟通,争取最有利于巫山的经停车次、经停时刻计划。
4 努力提升应对高铁时代的主动性和积极性
一是广泛开展高铁经济理论培训教育,强化观念与知识的更新,紧跟高铁时代步伐。
二是多层次组织考察学习,认真借鉴吸纳其它区域应对高铁时代的经验教训。
三是多渠道开展宣传教育,提升城市文明程度,展示巫山良好形象,为迎接高铁时代营造积极氛围。
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