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创新工作机制 提升派驻监督质效

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发表于 2019-8-22 17:38:53 | 显示全部楼层 |阅读模式 来自 中国重庆
探索非党员公职人员的监督处置路径,稳步推进监察全覆盖,从信访件办理入手,积极稳妥开展对民主党派中央机关公职人员的监察工作探索,迈出了对统战系统党外公职人员监察监督从无到有的关键一步。

深化派驻机构改革,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署,是全面加强党的领导、推进全面从严治党向纵深发展的一项重要举措,是完善党和国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要内容。近年来,中央纪委国家监委驻中央统战部纪检监察组认真落实派驻机构改革各项任务,从机制建设入手,推动职能优化整合,工作协同高效,队伍素质提升,改革成效不断显现,稳步走上了派驻监督高质量发展的轨道。

打造队伍融合机制,努力做到顺畅有序

在去年深化派驻机构改革时,原驻中央统战部纪检组和原驻国家民委纪检组重新组建成新的纪检监察组,在队伍建设上摆在面前的首要任务就是抓融合。

加强思想融合。在派驻机构改革关键节点,组长与全组干部逐人谈话,统一思想、坚定改革,合理分工、调配人员,提振士气、凝聚人心,干部主动加班加点、满负荷快节奏工作成为常态,纷纷以实际行动落实各项改革要求。

推动工作融合。引导干部深刻理解派驻机构改革的重大意义,坚决服从组织决定,同时及时做好处室调整、干部配备、工作交接等,在安排使用干部时,充分考虑岗位特点和每位同志工作经历,做到一碗水端平,注意职责有机整合、内部业务嵌合、人员交流契合,实现了合编合心合力。

推进制度融合。组领导班子在充分征求意见基础上,吸收了已有行之有效的做法,对组内一系列制度进行了完善和修订。相关制度修订完善后,要求组领导班子坚持民主集中制原则,以身作则,带头遵守有关工作制度,靠制度融合,在融合中推动干事创业,在短时间内形成了较强的凝聚力、战斗力,打开了派驻监督工作的新局面,实现了一加一大于二。

打造学习教育机制,努力做到政治过硬本领高强

党的十九大后,中央纪委国家监委要求深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。近年来,党纪处分条例、监察法等党内法规和法律规定陆续修订颁布。为此,要把加强学习作为开展工作的首要前提。

以开展主题教育为契机不断强化科学理论**。将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“不忘初心、牢记使命”主题教育最突出的主线,制定集中学习计划,通过开展集中学习周、党员大会集中交流、党小组会研读学习等**,坚持原原本本学、全面系统学、深入思考学、联系实际学,强化理论**,提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。在认真学习的基础上,党支部参加统战系统“全面从严治党新思想和党章党规党纪学习竞赛”,取得较好成绩。

以提高年轻干部理论水平为基础不断加强全组政治建设。针对年轻干部占多数的实际情况,组织18名40岁以下干部成立了习近平新时代中国特色社会主义思想青年理论学习小组,由副组长、局级干部担任理论学习辅导员,发挥传帮带作用。通过组织学习、荐文荐书、主题实践等多种**,帮助年轻干部尽快提高理论素养和能力水平,在全组形成比学赶超的良好氛围。

以全员培训为重要途径不断增强履职本领。适应监察法实施、深化纪检监察体制改革要求,制定全员培训计划,不断提升纪法贯通、法法衔接的本领,努力提高执行政策水平、执纪执法水平和思想政治工作水平。同时参加中央纪委国家监委、中央党校(国家行政学院)和中央统战部组织的各类培训,做到参加中央纪委国家监委组织的培训全覆盖。着手举办综合监督单位纪检监察干部培训班,努力提高各级纪检监察干部队伍的能力素质。

打造探索创新机制,努力做到担当作为

新时代新使命新任务,要求有新担当新作为,坚持稳中求进、开拓创新,坚持一手抓业务、一手抓党务,两手抓、两促进。

抓业务工作创新,开拓派驻监督工作新局面。探索非党员公职人员的监督处置路径,稳步推进监察全覆盖,从信访件办理入手,积极稳妥开展对民主党派中央机关公职人员的监察工作探索,迈出了对统战系统党外公职人员监察监督从无到有的关键一步。分别赴全国工商联机关和部分地方统战系统,开展对宗教团体、工商联(商会)中非党员公职人员和行使公权力人员的监察监督工作调研,召开部分省区市派驻统战部纪检监察组组长座谈会,了解做法、分析问题,广泛听取意见,探索将法定监察对象全部纳入监督范围的有效方法。探索在非驻在部门开展驻点监督,在去年驻点监督取得实效的基础上,进一步规范、巩固、提高。今年在中央台办以事业单位管理和干部选拔任用为重点继续进行驻点监督,下半年起将驻点监督单位延伸到国家民委,还将根据工作情况适时继续扩大驻点监督范围。会同国家民委、中央台办分别研究制定《关于运用监督执纪第一种形态实施办法(试行)》,推动中央统战部、中国侨联机关研究出台相关制度,使各级党组织切实履行主体责任,发挥纪检组织的监督作用,努力使抓早抓小、防微杜渐落到实处。今年以来,驻部纪检监察组会同各综合监督单位运用第一种形态处理处分的人数占处理处分总人数的86.8%。

抓党务工作创新,强化组党支部的组织功能。围绕服务中心、建设队伍发挥党支部作用,切实协助组领导班子完成任务、改进工作。制定“每月一讲”主题党日工作计划,每月确定一个主题集中学习,通过组领导讲党课、邀请综合监督单位同志授课、实地考察调研等**,联系工作实际学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强做好统战系统派驻监督工作的责任感、使命感、光荣感,教育引导干部担当作为、干事创业。

打造高质量管理机制,努力做到协同高效

面对综合监督单位多、派驻监督任务重、人员相对不足等实际情况,以提质增效为**,打造高质量发展的工作机制,努力推动综合派驻监督工作取得新成效。

加强**责任管理。对落实中央纪委三次全会精神、深化派驻机构改革等重大工作任务,均制定贯彻落实具体方案,逐项分解细化,分工到室、责任到人。同时,通过组织与综合监督单位会商会、推动综合监督单位组织召开年度党风廉政建设工作会、印发学习贯彻建议函等**,督促各综合监督单位制定年度全面从严治党工作要点及重点工作方案,将工作任务项目化、工作项目责任化。

加强过程管理。每两周召开组长碰头会,研究明确阶段性重点工作任务,每月检查全组工作落实情况,每季度召开纪检监察工作联席会议从面上推动综合监督单位工作,每半年总结全组工作,对是否做到时间过半、任务过半进行自查。同时,对各项重点工作做到谋划有方案、开展有部署、过程有检查、结果有报告,确保各项任务落实到位。

加强结果管理。对查办重要案件、扶贫监督检查、调研监督、落实深化派驻机构改革任务、监督各单位民主生活会等重点工作,及时总结经验、形成报告。今年以来,向中央纪委国家监委报送重要报告27份,一些重点工作得到中央纪委国家监委领导同志批示肯定。

加强案件质量管理。对初核发现涉嫌违纪违法问题线索,加强集体协作和分工配合,调动整合全组力量突破重点案件。今年以来,驻部纪检监察组会同综合监督单位立案审查12人,给予批评教育、通报批评、谈话函询和诫勉谈话等处理89人次,党纪政务轻处分和组织调整5人,党纪政务重处分和重大职务调整4人,核查发现涉嫌职务犯罪移送地方监委后给予党纪政务处分2人,受到司法机关刑事处理后给予党纪政务处分2人,始终保持执纪审查高压态势。健全监督制约机制,提升案件审理质量,做到凡案必审,严格把好案件政治关、程序关、证据关、纪律关,对中央纪委国家监委审理室的调研反馈逐一整改,审理工作得到极大加强和规范,努力做到每起案件的处理都经得起实践、人民和历史的检验。

打造自我监督机制,努力建设纪检监察铁军

派驻纪检监察组处在反腐败斗争第一线,必然面临着廉政风险考验,为此,要按照严之又严的要求大力抓自身建设。

明确日常监督管理责任。从组领导到室主任,层层落实监督责任,加强对干部的教育管理。把经常性的提醒警示作为干部监督的重要抓手,从思想、工作、生活等各方面严格要求干部。认真传达学习有关纪检监察干部违纪违法的案件通报,传达学习有关失泄密案件通报,组织干部积极参加廉政教育月活动,参加统战系统警示教育大会,参观燕城监狱。组领导经常与干部谈心交流,到干部家里走访慰问,了解干部八小时之外的情况,抓在日常,严在经常。

严肃党内政治生活。召开“不忘初心,重温入党志愿书”专题组织生活会,组领导带头重温入党初心,进行对照检查,并对全体党员提出要求。召开年度领导班子民主生活会和党支部组织生活会,严肃开展批评与自我批评,认真落实“三会一课”,按照要求认真开展党支部政治建设自查活动,扎实推进问题整改。

不断扎紧制度笼子。严格落实各项内控机制,健全完善问题线索办理、调查措施运用、查审分离、信息查询、廉政意见回复等工作制度,规范权力运行,审慎行使纪检监察工作职权;进一步规范出京报备、用车、财务报销等制度;建设标准化谈话室,切实保障纪律审查安全;重视档案室建设,进一步提高工作规范化水平。加大问题线索核查力度。每月及时汇总各单位纪检监察干部问题线索并进行分析研判,加大查办案件力度,坚决防止“灯下黑”。

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